L’Ajuntament de Sant Vicenç dels Horts ha iniciat els tràmits per elaborar una nova ordenança de civisme i convivència ciutadana que substituirà la normativa vigent des del 2009. El consistori considera que l’actual regulació ha quedat desfasada davant els canvis socials i les noves necessitats del municipi. A més, reconeix que no disposa de prou mecanismes per intervenir davant determinades conductes incíviques, protegir el descans veïnal i gestionar els conflictes que es produeixen als espais públics.
La iniciativa dona continuïtat a l’anunci que l’alcalde, Miguel Comino, va fer el passat 24 de setembre, quan va assegurar que el govern municipal treballava per “sancionar més i millor l’incivisme que patim a Sant Vicenç”. En aquell moment, Comino va parlar de modificar l’ordenança actual, però el procediment que ara ha posat en marxa l’Ajuntament va més enllà, ja que planteja substituir-la íntegrament per una nova regulació.
El canvi queda recollit en un anunci oficial de consulta pública prèvia per elaborar l’Ordenança del Dret a la Ciutat, Civisme i Convivència de Sant Vicenç dels Horts. El document detalla els problemes que es volen solucionar, els motius que justifiquen la nova normativa i els objectius que haurà de complir.
L’Ajuntament reconeix mancances per actuar contra l’incivisme
Un dels aspectes més destacats de l’anunci municipal és el reconeixement que l’ordenança vigent no ofereix una protecció suficient davant determinats comportaments incívics. El consistori identifica expressament una “protecció insuficient davant conductes incíviques” i adverteix que aquestes poden tenir conseqüències sobre quatre àmbits: la convivència ciutadana, el descans veïnal, la conservació dels espais públics i la percepció de seguretat.
Davant d’aquesta situació, l’Ajuntament considera necessari disposar d’eines actualitzades d’intervenció municipal. El document no especifica quines conductes presenten actualment més dificultats per ser abordades ni quines mesures concretes s’incorporaran a la nova normativa, però situa la millora de la resposta davant l’incivisme entre els motius que justifiquen la substitució de l’ordenança del 2009.
Aquesta és una de les cinc mancances que el consistori atribueix a la regulació vigent. Una altra és la seva desactualització, ja que, segons el document, no incorpora plenament les transformacions socials, els nous usos de l’espai públic ni els canvis normatius produïts des de la seva aprovació.
L’Ajuntament també assenyala la falta de mecanismes adaptats a les necessitats actuals de convivència. Considera que la coexistència de diferents activitats, usos i col·lectius als espais comuns requereix una regulació renovada que faciliti la gestió dels conflictes i n’afavoreixi la resolució pacífica.
Una altra mancança és l’absència d’una regulació integral basada en el dret a la ciutat, que permeti definir de manera més àmplia els drets i deures de la ciutadania en relació amb l’accés i l’ús dels espais públics.
Finalment, el consistori també detecta una falta de mitjans i d’una regulació actualitzada per reforçar la inclusió i la no-discriminació. En aquest àmbit, considera necessari incorporar de manera més explícita els principis d’igualtat, respecte a la diversitat, accessibilitat universal i convivència intercultural.
Del problema dels residus a una revisió de la convivència
La nova normativa va més enllà dels problemes de neteja viària i planteja una revisió més àmplia de la convivència, amb especial atenció als usos compartits de l’espai públic, la prevenció de conflictes, el respecte als drets ciutadans i la conservació dels béns municipals.
Així mateix, la futura ordenança incorporarà el concepte de “dret a la ciutat” com un dels seus eixos principals. L’Ajuntament vol establir un marc que reguli no només els comportaments incívics, sinó també els drets i les responsabilitats de la ciutadania en l’ús dels espais comuns.
Entre els objectius previstos hi ha garantir que totes les persones puguin gaudir de l’espai públic en condicions de respecte, igualtat i seguretat, així com promoure una convivència basada en el respecte mutu, la solidaritat i la corresponsabilitat.
La normativa també haurà de definir els drets i deures dels ciutadans, fomentar els comportaments responsables i prevenir les conductes que alterin la convivència o provoquin el deteriorament dels espais públics i dels béns municipals.
Un altre dels objectius serà reforçar la igualtat de tracte i la protecció de la diversitat. El consistori vol que la regulació incorpori de manera més explícita la inclusió social i la no-discriminació, amb una atenció especial al respecte entre els diferents col·lectius que conviuen al municipi.
Al mateix temps, la nova ordenança pretén afavorir la mediació, el diàleg i la resolució pacífica dels conflictes, amb la voluntat de millorar la qualitat de vida i la cohesió social. L’Ajuntament defensa que aquests canvis són necessaris per adaptar la normativa a la realitat social actual, promoure un ús responsable dels espais públics i disposar d’un marc jurídic coherent amb la legislació vigent.
El govern descarta limitar-se a modificar l’ordenança del 2009
La decisió de redactar una ordenança completament nova respon també a les limitacions que el consistori identifica en les alternatives estudiades. Una de les opcions era mantenir la normativa actual i introduir-hi modificacions puntuals. Tanmateix, l’Ajuntament considera que aquesta solució no permetria revisar de manera integral el model de convivència ni incorporar el dret a la ciutat com a eix central de la regulació.
El document també adverteix que les múltiples modificacions parcials efectuades sobre l’ordenança del 2009 poden generar problemes de seguretat jurídica, un altre argument que el consistori utilitza per justificar-ne la substitució.
L’Ajuntament ha valorat igualment alternatives que no impliquen canvis normatius, com ara campanyes de sensibilització, programes educatius i iniciatives per fomentar els valors cívics. Tot i considerar aquestes actuacions necessàries i complementàries, conclou que no són suficients per establir obligacions, reconèixer drets i dotar l’administració de mecanismes d’intervenció.
Per tot plegat, el consistori considera que l’aprovació d’una nova ordenança és l’opció més adequada per disposar d’un text complet, actualitzat i adaptat a les necessitats del municipi. El calendari orientatiu fixa un termini màxim de dos mesos després de la finalització de la consulta pública prèvia per a l’aprovació inicial, seguit d’un període d’informació pública de 30 dies i de la tramitació de les possibles al·legacions.
D’aquesta manera, Sant Vicenç dels Horts inicia el procés per substituir una ordenança amb més de quinze anys d’antiguitat. La nova normativa pretén reforçar la capacitat d’intervenció municipal davant l’incivisme, però també redefinir els drets i deures dels veïns i establir un model de convivència adaptat als usos actuals de l’espai públic.
